近年來(lái)，境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施的間諜滲透和情報(bào)竊取活動(dòng)日趨猖獗，特別是專門針對(duì)大學(xué)生的拉攏策反活動(dòng)呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，應(yīng)引起高度關(guān)注。

案例回放

2004年7月，A省旅游局與境外R機(jī)構(gòu)簽署旅游開(kāi)發(fā)援助項(xiàng)目。2005年5月，博士生沙某某參與實(shí)施該項(xiàng)目。其間，境外R機(jī)構(gòu)工作人員藤某某、前某某多次向沙某某索要涉密地形圖并承諾給予報(bào)酬，沙某某未能經(jīng)得住金錢誘惑，私自掃描了7幅涉密地形圖，發(fā)送至藤某某、前某某的個(gè)人郵箱，獲利4萬(wàn)元。同年9月，沙某某受前某某指使，在規(guī)劃調(diào)查期間手繪重要軍事目標(biāo)位置，并標(biāo)注軍隊(duì)入駐時(shí)間。最終，沙某某因?yàn)榫惩獯烫健⒎欠ㄌ峁﹪?guó)家秘密罪，被判處有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利5年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣5萬(wàn)元。

原因分析

1.滲透策反手段多樣。境外間諜情報(bào)機(jī)構(gòu)針對(duì)不同目標(biāo)對(duì)象，往往采取精準(zhǔn)的策反手段。比如，他們以項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)會(huì)議等為掩護(hù)，物色滲透策反目標(biāo)。案例中，境外R機(jī)構(gòu)工作人員藤某某、前某某利用旅游項(xiàng)目與沙某某結(jié)識(shí)，并通過(guò)金錢的腐蝕誘惑，使沙某某淪為幫兇。

2.保密管理松散。根據(jù)保密法第二十六條規(guī)定，國(guó)家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定。沙某某在未按程序報(bào)批、未履行相應(yīng)登記手續(xù)、未按照規(guī)范進(jìn)行復(fù)制的情況下，能夠擅自掃描復(fù)制涉密地形圖，暴露出A省旅游局內(nèi)部保密管理松散，保密制度執(zhí)行剛性不足。

3.保密意識(shí)淡薄。保密法第二十九條明確規(guī)定，禁止非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密。禁止未按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者有線和無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密。沙某某在明知涉密資料屬于國(guó)家秘密的情況下仍私自掃描、發(fā)送，可見(jiàn)保密意識(shí)淡薄。

意見(jiàn)建議

1.加強(qiáng)宣傳教育。高校應(yīng)運(yùn)用線上、線下等多媒體形式加強(qiáng)日常保密宣傳教育，增強(qiáng)大學(xué)生保密意識(shí)。項(xiàng)目組織方在項(xiàng)目正式實(shí)施前應(yīng)對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展具有針對(duì)性和實(shí)用性的保密教育培訓(xùn)，系統(tǒng)講授涉密科研項(xiàng)目保密管理規(guī)定。

2.強(qiáng)化保密管理。高校在選人參加涉密項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)圍繞政治立場(chǎng)、個(gè)人品行等對(duì)擬參加學(xué)生進(jìn)行背景調(diào)查，確保所選學(xué)生誠(chéng)實(shí)可靠。在用人時(shí)，要確保學(xué)生了解并遵守各項(xiàng)保密制度，知悉并履行保密義務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)掌握學(xué)生的思想狀況，發(fā)現(xiàn)違反保密法律法規(guī)傾向的要及時(shí)制止。項(xiàng)目組織方應(yīng)加強(qiáng)涉密文件資料全流程管理，特別是國(guó)家秘密載體復(fù)制環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，杜絕私自掃描復(fù)印。

3.健全保密制度體系。針對(duì)科研項(xiàng)目涉及面廣、參與人員多、場(chǎng)所分散等特點(diǎn)，項(xiàng)目組織方應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)完備的保密管理制度。特別要針對(duì)國(guó)家秘密載體管理、涉密人員管理、涉密場(chǎng)所管理等內(nèi)容，制定具體可行的實(shí)施細(xì)則，確保保密工作有據(jù)可依、有章可循。