新華社華盛頓11月12日電　特稿｜盤點美政府“停擺”的經(jīng)濟民生“壞賬”

新華社記者熊茂伶　楊伶　胡友松

美國國會眾議院12日正式通過一項聯(lián)邦政府臨時撥款法案，總統(tǒng)特朗普當晚在白宮簽署該法案，從而結(jié)束已持續(xù)43天的創(chuàng)紀錄美國聯(lián)邦政府“停擺”。

分析人士指出，盡管政府“停擺”結(jié)束，但在共和、民主兩黨深陷對抗僵局的一個多月里，“停擺”影響不斷擴大，在經(jīng)濟和民生等領域留下難以挽回的“壞賬”損失。

“斷糧”：剝奪低收入群體吃飽飯的權(quán)利

美國社交媒體近日流傳的一則視頻讓不少人動容。視頻中，一位名為阿什莉的母親收到一則消息，原本每月發(fā)放的食品援助金因為政府“停擺”可能無法在11月發(fā)放。生活拮據(jù)的阿什莉情緒激動、淚流滿面：“讓人作嘔的是，我們被當作籌碼利用?！?/p>

當下，美國有很多與阿什莉有類似經(jīng)歷的普通民眾。受“停擺”影響，覆蓋4200萬美國人的“補充營養(yǎng)援助計劃”發(fā)放遇阻。

低收入群體飽受“停擺”之苦的同時，美國兩黨在參眾兩院互相指責：共和黨指責民主黨拒絕通過相關法案是利用民眾痛苦獲取政治利益；民主黨批評共和黨把民眾用作“政治棋子”，把饑餓用作“威脅手段”。

艾奧瓦州前眾議員格雷格·丘薩克告訴記者，兩黨博弈的結(jié)果是懲罰窮人，表現(xiàn)得“如此殘酷、如此冷漠”。

不僅低收入群體在“停擺”中備受沖擊，很多聯(lián)邦政府雇員工資也被拖欠，其中一些人不得不在救濟點領取免費食品。美國國稅局工作人員阿普麗爾告訴記者，她很擔心食品券能否準時發(fā)放，因為如果不準時，“我就得在超市多花一筆錢，那可能得削減其他日常消費，比如孩子需要的某項開支”。

即便“停擺”結(jié)束，不少民眾也對兩黨相互攻訐的政治生態(tài)極為失望，“斷糧”已成為美國政府難以挽回的“壞賬”損失。

“阻路”：威脅航空安全及數(shù)百萬民眾出行

此次政府“停擺”對航空系統(tǒng)帶來的沖擊尤為明顯，航班大面積延誤或取消，造成機場運行嚴重混亂。

連日來，美國每天都有數(shù)千架次航班延誤。許多空管員不得不超時工作，給航空安全帶來巨大隱患。為緩解空管員人手短缺的壓力、降低空域安全風險，美國聯(lián)邦航空局決定，從7日起開始減少全美40個主要機場的航班數(shù)量，削減幅度將從起初的4%逐漸增加至14日的10%。

該政策實施后，每日航班取消數(shù)量激增，僅9日一天就有近3000架次航班被取消，航班延誤數(shù)量更是超過1萬架次。

在削減計劃開始執(zhí)行當天，記者在華盛頓里根國家機場看到，往日熙熙攘攘的機場顯得有些冷清。旅客瑪麗安說，她的航班最初被取消，好不容易改簽到另一個航班，結(jié)果這個航班也延誤了。55歲的護士希瑟的航班延誤了整整3個小時，漫長的等待讓她精疲力竭?！拔覀兊膰艺诒罎?！”她情緒激動地對記者說。

航班混亂甚至影響到美國國會尋求結(jié)束“停擺”困局的投票程序。美國媒體報道，為準時抵達國會大廈投票，部分已經(jīng)離開首都華盛頓的聯(lián)邦眾議員不得不放棄乘坐飛機，通過駕車、拼車乃至騎摩托車等方式行駛數(shù)百乃至上千公里返崗，避免因航班延誤或取消而錯過投票。

美國航空協(xié)會表示，自10月1日政府停擺以來，約有520萬航空旅客受到航班延誤或取消影響。根據(jù)對聯(lián)邦航空局數(shù)據(jù)的分析，11月8日，空管員短缺導致的延誤占全國航空系統(tǒng)總延誤時長的71%。該協(xié)會預計，當航班削減達到10%時，美國每日經(jīng)濟損失或達2.85億至5.8億美元。

損經(jīng)濟：對增長前景或產(chǎn)生長期影響

分析人士指出，政府“停擺”反復出現(xiàn)，根源在于政治極化不斷加劇的環(huán)境下，兩黨熱衷于“否決政治”。這種生態(tài)讓各方在諸多政策上尖銳對立，妥協(xié)極為困難，特別是在政府撥款等關鍵議題上難以達成共識。

此次“停擺”時長超過6周。美國國會預算辦公室日前表示，政府“停擺”將導致聯(lián)邦支出推遲，對經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。這一機構(gòu)此前預計，“停擺”若持續(xù)6周，經(jīng)濟損失將上升到110億美元；若持續(xù)8周，損失則將高達140億美元，預計今年第四季度美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的年化增長率將下降1至2個百分點。

美聯(lián)社報道說，政府“停擺”進一步拖累本已疲弱的美國經(jīng)濟。雖然聯(lián)邦雇員會獲得補發(fā)的薪水，大部分經(jīng)濟活動將在政府恢復運轉(zhuǎn)后得到恢復，但被取消的航班無法恢復，錯過的餐廳用餐預約無法彌補，而一些被推遲的消費最終也將不了了之。

安永-博智隆公司首席經(jīng)濟學家格雷戈里·達科說，短暫的政府“停擺”通常在經(jīng)濟數(shù)據(jù)中難以被察覺，但此次“停擺”因創(chuàng)紀錄的時長以及對公共福利和交通等領域造成的負面影響日益加劇，或?qū)γ绹?jīng)濟產(chǎn)生長期影響。