原標(biāo)題：持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模 扎實(shí)推進(jìn)共同富裕（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想）

“凡治國(guó)之道，必先富民?！绷?xí)近平總書(shū)記指出：“要把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)”。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）在指導(dǎo)思想中突出強(qiáng)調(diào)“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，并把“分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大”列入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。新時(shí)代新征程，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，抓住重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，久久為功，努力在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入群體行列。

持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要內(nèi)容

習(xí)近平總書(shū)記指出，擴(kuò)大中等收入群體“是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求”。從國(guó)際比較看，中等收入群體是指在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的一定時(shí)期內(nèi)，收入水平處于中等程度或中間位置上下一定區(qū)間范圍內(nèi)的人群。中等收入群體的規(guī)模及其占國(guó)民總體的比重，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)狀況的反映。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要內(nèi)容。

學(xué)術(shù)界通常用“金字塔型”“橄欖型”等說(shuō)法對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的分配情況進(jìn)行描述，形象概括居民在分配格局中的位置以及收入分配的情況。其中，在橄欖型分配格局中，多數(shù)社會(huì)成員的收入大致圍繞在中等水平或平均水平附近，這部分中等收入群體的數(shù)量在總?cè)丝谥姓急容^大，所體現(xiàn)的收入分配差別和不平等程度較低。通過(guò)實(shí)施一系列政策措施擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，促使分配格局向橄欖型轉(zhuǎn)變，能夠直接改善一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)居民收入分配差距情況。正因如此，橄欖型分配格局通常被視為較為理想的分配格局，世界各國(guó)大都把不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為社會(huì)政策的追求目標(biāo)。

從世界范圍看，中等收入群體規(guī)模較大的國(guó)家通常社會(huì)較為穩(wěn)定、人民生活滿意度較高，而中等收入群體規(guī)模較小、貧困群體規(guī)模較大的國(guó)家往往社會(huì)秩序較為混亂、沖突不斷。這主要是因?yàn)?，中等收入群體通常擁有穩(wěn)定的職業(yè)和較為可觀的收入，生活較為富足，具有較強(qiáng)的獲得感、幸福感和安全感。他們的生活方式、價(jià)值觀念和行為取向等，會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣和秩序產(chǎn)生較大影響。這部分群體在一個(gè)國(guó)家或社會(huì)中的占比較大，能夠理性、穩(wěn)健地推進(jìn)社會(huì)改革發(fā)展進(jìn)步而不會(huì)盲目陷入激烈的社會(huì)沖突中，使整個(gè)社會(huì)保持高度穩(wěn)定。正因如此，一直以來(lái)，世界各國(guó)大都將擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為保持社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。

中等收入群體的產(chǎn)生及其規(guī)模的擴(kuò)大是一個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，居民收入大都不高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，居民收入逐步增長(zhǎng)，收入差距也會(huì)相應(yīng)產(chǎn)生，由此形成包括中等收入群體在內(nèi)的復(fù)雜多樣的分配格局。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，如果中等收入群體規(guī)模未能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步擴(kuò)大，則貧富差距可能擴(kuò)大。20世紀(jì)60年代以來(lái)，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾個(gè)成為高收入經(jīng)濟(jì)體。這些國(guó)家的一個(gè)共同特征，就是擁有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的較大規(guī)模的中等收入群體。目前，我國(guó)正處于從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵發(fā)展階段，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模將有助于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，助力我國(guó)順利躋身高收入國(guó)家行列。

充分認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模取得的重要成就

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)有14億多人口和4億以上中等收入群體”。中等收入群體規(guī)模的不斷擴(kuò)大，與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)及收入分配狀況改進(jìn)息息相關(guān)，既需要以持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托不斷提升居民整體收入水平，也需要不斷優(yōu)化完善收入分配機(jī)制等，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

改革開(kāi)放后，我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，在更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模提供了重要條件。同時(shí)，我國(guó)進(jìn)行文化、社會(huì)等領(lǐng)域體制改革，加速了就業(yè)增長(zhǎng)，提高了居民收入水平。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國(guó)際分工，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和居民收入提高注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握發(fā)展階段新變化，貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全球第二位，為擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們黨把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，強(qiáng)調(diào)“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”，并采取有力措施保障和改善民生，按照?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，努力建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。

在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)指引下，我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，建成世界規(guī)模最大、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；同時(shí)，注重調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，使更多低收入人群邁入中等收入群體行列。當(dāng)前，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1.3萬(wàn)美元，中等收入群體規(guī)模已突破4億人，超大規(guī)模市場(chǎng)潛力巨大。

2022年11月，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出“使中等收入群體在未來(lái)15年超過(guò)8億”的目標(biāo)。這是一個(gè)偉大的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)也面臨著巨大挑戰(zhàn)。比如，我國(guó)中等收入群體主要集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村居民大多收入還不高，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收還面臨不少困難；又如，受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)內(nèi)外發(fā)展條件環(huán)境變化影響，實(shí)現(xiàn)居民高質(zhì)量充分就業(yè)任務(wù)艱巨，既需要有力有效實(shí)施穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)措施，更大程度調(diào)動(dòng)企業(yè)用人積極性，又需要認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，多渠道拓寬就業(yè)空間；等等。在外部環(huán)境復(fù)雜性和不確定性顯著上升、我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重的大背景下，必須持續(xù)努力，推動(dòng)全體人民共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。

持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模

擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，是一項(xiàng)艱巨而偉大的任務(wù)?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位?！督ㄗh》提出“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”并作出具體部署，為我們持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供了根本遵循。貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，要按照《建議》要求，在持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上，加大力度、多方面全方位支持和推動(dòng)中等收入群體穩(wěn)定成長(zhǎng)。

推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，提升農(nóng)村居民收入和生活水平。我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍是國(guó)家現(xiàn)代化的短板。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。當(dāng)前，同工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還需要跟上。為此，要按照《建議》要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，在確保不發(fā)生系統(tǒng)性返貧的前提下，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等，提高農(nóng)村居民收入水平，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。同時(shí)，完善并落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高農(nóng)民養(yǎng)老待遇和醫(yī)療服務(wù)水平；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

聚焦重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?；竟卜?wù)是事關(guān)人民基本生存和發(fā)展需要的基礎(chǔ)性服務(wù)。不斷促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決群眾急難愁盼，既能推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及，也能為提高居民收入、促進(jìn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)支撐。就業(yè)是居民收入的主要來(lái)源，就業(yè)公共服務(wù)是國(guó)家公共服務(wù)的重要組成部分。要完善就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，綜合應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響，針對(duì)重點(diǎn)就業(yè)群體精準(zhǔn)化實(shí)施政策舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。比如，針對(duì)高校畢業(yè)生可優(yōu)化課程與實(shí)踐教學(xué)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，確保學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用；針對(duì)科技領(lǐng)域的技能人才可完善職業(yè)教育體系，提高工資待遇、保障體面工作。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提升，可以推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等方面享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。此外，中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，應(yīng)進(jìn)一步改善其營(yíng)商環(huán)境，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提供市場(chǎng)化金融服務(wù)，助其穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、持續(xù)增收。

完善收入分配制度，為擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模提供保障。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。按勞分配是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，有利于鼓勵(lì)勤勞致富，激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造力；以市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，能夠?yàn)橘Y本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素所有者在創(chuàng)造財(cái)富中作出的貢獻(xiàn)提供有效激勵(lì)。推動(dòng)按勞分配與按要素貢獻(xiàn)分配相結(jié)合，有利于提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、推動(dòng)勞動(dòng)與資本等生產(chǎn)要素的分配比例合理化。為此，要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；健全各類(lèi)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得；推行工資集體協(xié)商制度，加大稅收、社會(huì)保障等再分配調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，促進(jìn)中等收入群體規(guī)模有效擴(kuò)大。

完善教育培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化人力資本積累。人力資本水平直接影響就業(yè)崗位、收入水平和收入的持續(xù)性。從世界范圍看，中等收入群體通常都擁有良好教育背景和相對(duì)較高的收入水平，這是對(duì)勞動(dòng)者提升自身技能和素質(zhì)的重要激勵(lì)。我們黨歷來(lái)重視人力資本投入，通過(guò)優(yōu)化教育資源配置、提升教育質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系等舉措提升勞動(dòng)者受教育水平，夯實(shí)中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大的教育基礎(chǔ)。“十五五”時(shí)期，要落實(shí)好《建議》要求，推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)性；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的重要力量，在促進(jìn)就業(yè)、提高收入等方面具有重要作用，對(duì)于擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、推進(jìn)共同富裕十分重要。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌各方力量、形成合力、協(xié)同推進(jìn)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明并可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。要貫徹落實(shí)好《建議》要求，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響；確保已出臺(tái)的政策落實(shí)落細(xì)，完善評(píng)估督導(dǎo)體系，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)平臺(tái)，及時(shí)解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)更多人進(jìn)入中等收入群體。廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要勇?lián)鷷r(shí)代重任，胸懷報(bào)國(guó)志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營(yíng)、先富促共富，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者為南開(kāi)大學(xué)教授）

（本文由人民論壇雜志社組稿，人民日?qǐng)?bào)社理論部編輯）

往期回顧

11月13日 人民日?qǐng)?bào)刊文：走好“為官一任，造福一方”的人間正道

11月12日 人民日?qǐng)?bào)刊文：以林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力美麗中國(guó)建設(shè)

11月11日 人民日?qǐng)?bào)刊文：經(jīng)濟(jì)大省要在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前作示范挑大梁

11月10日 人民日?qǐng)?bào)刊文：深刻把握健全公共法律服務(wù)體系的豐富內(nèi)涵和重點(diǎn)任務(wù)

11月7日 人民日?qǐng)?bào)刊文：準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求

11月6日 人民日?qǐng)?bào)刊文：以規(guī)劃銜接繪就中國(guó)式現(xiàn)代化新圖景

11月5日 人民日?qǐng)?bào)刊文：深刻理解統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理

11月4日 人民日?qǐng)?bào)刊文：奮力譜寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)新篇章

11月3日 人民日?qǐng)?bào)刊文：深刻領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)世界觀和方法論

10月31日 人民日?qǐng)?bào)刊文：開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的科學(xué)謀劃

10月30日 人民日?qǐng)?bào)整版刊文：以人類(lèi)前途為懷 以人民福祉為念

10月29日 人民日?qǐng)?bào)刊文：加強(qiáng)涉外法治體系和能力建設(shè)的要旨與舉措

10月28日 人民日?qǐng)?bào)刊文：指引共同書(shū)寫(xiě)全球生態(tài)文明建設(shè)新篇章

10月27日 人民日?qǐng)?bào)整版刊文：政治能力是第一位的能力

10月24日 人民日?qǐng)?bào)刊文：統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理